AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Sul terminale tali modifiche sono riportate tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Interventi di emergenza a favore delle zone colpite
da calamita' naturali dell'ottobre 1996
1. Nei territori delle province colpite da eventi calamitosi nel
mese di ottobre 1996, per le quali e' stato decretato dal Consiglio
dei Ministri lo stato di emergenza, il Ministro dell'interno e per il
coordinamento della protezione civile individua, sentite le regioni
interessate, i territori dei comuni o parte di essi maggiormente
danneggiati.
2. Con ordinanze, adottate ai sensi dell'articolo 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225, si provvede a determinare gli interventi di
emergenza che dovranno ricomprendere l'attivita' di primo soccorso e
di assistenza alle popolazioni e le azioni necessarie alla
salvaguardia dell'incolumita' pubblica e privata, al fine del
ripristino dello stato dei luoghi, eliminando, ove possibile,
situazioni di pericolo preesistenti, e delle condizioni
socio-economiche ed ambientali essenziali per l'avvio della ripresa
delle normali condizioni di vita delle zone colpite, compresa
l'attivita' produttiva anche agro-industriale.
3. Le regioni, nel cui territorio ricadano le zone colpite,
provvedono ad attivare le procedure per gli interventi di cui alla
legge 14 febbraio 1992, n. 185, e successive modificazioni. (( La
percentuale dei danni di cui all'articolo 3, comma 1 della legge
medesima e' fissata nella misura del 25 per cento. ))
(( 3-bis. Per completare e integrare le azioni di somma ))
(( urgenza e pronto intervento, ricomprese nei piani di ))
(( ricostruzione e ripristino previsti dalle ordinanze di cui al ))
(( comma 2, le regioni e gli enti locali possono impegnare risorse ))
(( proprie avvalendosi per l'attuazione delle procedure abbreviate ))
(( e delle deroghe alle norme ordinarie previste nelle ordinanze ))
(( medesime. ))
4. Per i primi interventi urgenti di cui ai comma 2, e' autorizzata
la spesa di lire 25,2 miliardi per l'anno 1996 e di lire 10 miliardi
per l'anno 1997 da iscriversi sull'apposito capitolo dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Al relativo
onere si provvede, per l'anno 1996, quanto a lire 7,2 miliardi
iscritti in termini di residui al capitolo 7591 della rubrica 6 dello
stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 11-ter del decreto-legge 19 settembre 1987, n. 384,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 novembre 1987, n. 470,
quanto a lire 3 miliardi iscritti in termini di competenza al
capitolo 7591 della rubrica 6 dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 3, comma 9, della legge 28 ottobre 1986, n. 730, quanto
a lire 5 miliardi iscritti in termini di residui per l'importo di
lire 3,5 miliardi al capitolo 2062 e per l'importo di lire 1,5
miliardi al capitolo 2066 della rubrica 6 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa, di cui
all'articolo 6, comma 1, del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, e
quanto a lire 10 miliardi per ciascuno degli anni 1996 e 1997,
mediante corrispondente riduzione del capitolo 8793 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1996 intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 16, comma 2-bis, del decreto-legge 29 dicembre 1995, n.
560, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1996, n.
74.
5. Ulteriori disponibilita' derivanti dalle revoche dei
finanziamenti previsti per interventi di protezione civile di cui
all'articolo 8 sono utilizzate per le finalita' di cui al comma 2.
6. Il Dipartimento della protezione civile e' autorizzato a
concorrere con contributi pluriennali, nel limite di lire 10 miliardi
annui, alla copertura degli oneri di ammortamento di mutui che le
regioni e gli enti locali contraggono, anche in deroga al limite di
indebitamento stabilito dalla normativa vigente per le diverse
tipologie di enti, per la realizzazione degli interventi di cui al
comma 2. A tal fine la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a
concedere alle regioni e agli enti locali interessati mutui
ventennali. (( Al relativo onere si provvede con utilizzo delle
proiezioni di cui all'autorizzazione di spesa disposta dalla tabella
C della legge 28 dicembre 1995, n. 550, volta ad assicurare il
finanziamento del fondo per la protezione civile che viene
corrispondentemente ridotto di pari importo. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225, recante: "Istituzione del Servizio
nazionale di protezione civile":
"Art. 5 (Stato di emergenza e potere di ordinanza). -
1. Al verificarsi degli eventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c), il Consiglio dei Ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per sua
delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, delibera lo stato di
emergenza, determinandone durata ed estensione territoriale
in stretto riferimento alla qualita' ed alla natura degli
eventi. Con le medesime modalita' si procede alla eventuale
revoca dello stato di emergenza al venir meno dei relativi
presupposti.
2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12,
13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per
sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro per
il coordinamento della protezione civile, puo' emanare
altresi' ordinanze finalizzate ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose. Le predette
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
Ministri, qualora non siano di diretta sua emanazione.
4. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per
sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro per
il coordinamento della protezione civile, per l'attuazione
degli interventi di cui ai commi 2 e 3 del presente
articolo, puo' avvalersi di commissari delegati. Il
relativo provvedimento di delega deve indicare il contenuto
della delega dell'incarico, i tempi e le modalita' del suo
esercizio.
5. Le ordinanze emanate in deroga alle leggi vigenti
devono contenere l'indicazione delle principali norme a cui
si intende derogare e devono essere motivate.
6. Le ordinanze emanate ai sensi del presente articolo
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonche' trasmesse ai sindaci interessati
affinche' vengano pubblicate ai sensi dell'art. 47, comma
1, della legge 8 giugno 1990, n. 142".
- Si trascrive il testo dell'art. 3, comma 1, della
legge 14 febbraio 1992, n. 185, recante: "Nuova disciplina
del Fondo di solidarieta' nazionale": "1. Hanno titolo agli
interventi di cui al presente articolo e ricadenti nelle
zone delimitate, che abbiano subito danni non inferiori al
35 per cento della produzione lorda vendibile, esclusa
quella zootecnica. A decorrere dagli eventi calamitosi
verificatisi nel 1995 sono esclusi, altresi', dal computo
del 35 per cento e dalle agevolazioni predette i danni alle
produzioni assicurate, relativamente agli eventi
determinati dal decreto di cui all'art. 9, comma 2. Nel
calcolo della percentuale dei danni sono comprese le
perdite derivanti da precedenti eventi calamitosi, subiti
dalla stessa azienda a carico della medesima coltura, nel
corso dell'annata agraria".
- L'art. 11-ter del D.L. 19 settembre 1987, n. 384,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 novembre
1987, n. 470 recante: "Disposizioni urgenti in favore dei
comuni della Valtellina, della Val Formazza, della Val
Brembana, della Val Camonica e delle altre zone dell'Italia
settentrionale e centrale colpiti dalle eccezionali
avversita' dei mesi di luglio e agosto 1987", cosi' recita:
"Art. 11-ter. - 1. Gli interventi previsti dall'art. 1,
comma 1, lettera b), si attuano anche nei comuni delle
province di Grosseto e di Viterbo e nel comune di
Castellammare di Stabia, colpiti da eccezionali avversita'
atmosferiche. L'individuazione dei comuni predetti ha luogo
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su
proposta del Ministro per il coordinamento della protezione
civile, sentito il Consiglio dei Ministri. Per far fronte
agli interventi previsti nel presente articolo e'
autorizzata la spesa di 100 miliardi di lire a carico del
fondo per la protezione civile".
- L'art. 3, comma 9, della legge 28 ottobre 1986, n.
730, recante: "Disposizioni in materia di calamita'
naturali" e' il seguente: "9. E' autorizzata a carico del
fondo per la protezione civile la spesa di lire 40
miliardi, in ragione di lire 10 miliardi per ciascuno degli
anni 1986 e 1987 e lire 20 miliardi nell'anno 1988 per gli
interventi di riattazione delle unita' immobiliari
danneggiate dal terremoto del maggio 1985 nei comuni di
L'Aquila Lucoli e Tornimparte in provincia dell'Aquila".
- L'art. 6, comma 1, del D.L. 3 maggio 1991, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991,
n. 195, recante: "Provvedimenti in favore delle province
di Siracusa, Catania e Ragusa colpite dal terremoto nel
dicembre 1990 ed altre disposizioni in favore delle zone
danneggiate da eccezionali avversita' atmosferiche dal
giugno 1990 al gennaio 1991", e' il seguente: "1. Al fine
di assicurare la continuita' degli interventi di
competenza, il Fondo per la protezione civile e' integrato
della somma di lire 215 miliardi per l'anno 1991 e di lire
245 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993. A
decorrere dall'anno 1994 si provvede ai sensi dell'art. 11,
comma 3, lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 468,
come sostituito dalla legge 23 agosto 1988, n. 362".
- Si riporta il testo dell'art. 16, comma 2-bis, del
D.L. 29 dicembre 1995, n. 560, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 dicembre 1996, n. 74,
recante: "Interventi urgenti a favore delle zone colpite da
eccezionali eventi calamitosi del 1995 e ulteriori
disposizioni riguardanti precedenti alluvioni, nonche'
misure urgenti in materia di protezione civile": "2-bis.
Nel rispetto del limite di spesa non superiore a lire 10
miliardi per ciascuno degli anni 1996 e 1997 la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano e' autorizzata ad
estendere i benefici previsti dall'art. 1, commi 1, 2 e 3,
del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 febbraio 1995, n. 35, e'
successive modificazioni, ai soggetti di cui al
decreto-legge 4 novembre 1992, n. 426, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1992, n. 497, alle
medesime condizioni e con le stesse modalita', considerando
come acconto quanto percepito dai soggetti medesimi ai
sensi della legge 23 dicembre 1992, n. 498, e successive
modificazioni. Tali importi devono considerarsi come limiti
massimi di spesa".
- La legge 28 dicembre 1995, n. 550, reca: "Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della
Stato (legge finanziaria 1996)". La relativa tabella C
riporta gli stanziamenti autorizzati in relazione a
disposizioni di legge la cui quantificazione annua e'
demandata alla legge finanziaria.